创新社会治理典型案例人民网8篇

创新社会治理典型案例人民网8篇创新社会治理典型案例人民网　　新发展阶段城市社会治理如何持续创新？——基于北京、上海和深圳的案例分析　　作者：葛天任邓海云来源：《社会治理》2021年第6期　　葛下面是小编为大家整理的创新社会治理典型案例人民网8篇,供大家参考。

创新社会治理典型案例人民网8篇

篇一：创新社会治理典型案例人民网

　　新发展阶段城市社会治理如何持续创新？——基于北京、上海和深圳的案例分析

　　作者：葛天任邓海云来源：《社会治理》2021年第6期

　　葛天任邓海云*

　　*葛天任，同济大学政治与国际关系学院副教授；邓海云，同济大学政治与国际关系学院硕士研究生。本文系国家社科基金项目“基于大数据的超大城市社区公共服务设施公平配置与精准治理研究”阶段性成果（项目编号：18CSH005）；招商局慈善基金会、中国人口福利基金会、上海交通大学中国发展研究院“青年学者资助计划”专项课题。

　　【摘要】改革开放以来，我国的社会治理创新主要是由地方财政支撑推动的。从政治经济学理论视角看，进入新发展阶段，社会治理需要寻找低成本、高收益的创新模式。本文基于对北京、上海、深圳社会治理创新的比较分析，发现深圳的社会治理创新内生动力最强，对政府财政资源的依赖程度最低，其经验更值得其他城市借鉴。

　　【关键词】新发展阶段社会治理创新地方财政资源依赖

　　一、新发展阶段的城市社会治理如何持续创新

　　党的十九大报告对城市社会治理创新给出了明确方向：“打造共建共治共享的社会治理格局，加强社会治理体系建设，推动社会治理重心向基层下移，发挥社会组织作用，实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。”这表明，政府治理、社会调节与社区自治良性互动，正成为具有广泛共识的社会治理创新大方向。

　　新冠疫情爆发后，党建引领的城市社会治理尤其是基层社区治理发挥了巨大的作用。一方面，社区自治组织、社会志愿组织积极参与、配合党和政府的疫情防控工作，在社区疫情防控、贫困群体帮扶、志愿服务等领域发挥了关键作用，凸显了社会组织在应对公共危机、完善社会治理方面的重要功能性角色；另一方面，面对重大危机，“党建引领”发挥了统筹各方的关键作用，社会组织参与、社区民众自发配合也发挥了巨大的积极作用。

　　然而，我们需要充分注意，在这一大方向之下，仍然有不同的治理模式差异，仍然有巨大的创新和改进空间。尤其是疫情防控下的社会治理创新并非常态下的社会治理创新。社会组织和社区自治从长远来看依然非常重要。当前，各大城市的社会治理创新仍然总体上是以政府财政支持为主，而常态化的社会治理创新不可能长期建立在经济增长与财政扩张的基础之上。仅就社会组织培育而言，财政支持仍是大多数地区社会组织最主要、最稳定的资金来源①。这带来了两个后果：第一，社会治理创新的财政成本较高，只有部分财政资源雄厚的超大城市能够推进社会治理创新；第二，在新发展阶段，财政能力匮乏将导致很多已有创新或创新模式难以为继。

　　因此，如何实现低成本、可持续的社会治理创新是一个非常值得深入讨论的关键问题。特别是，当前中国经济进入新发展阶段，增长质量更重于增长速度，且面临着内外多重压力，这势必会使得地方财政支出压力增大。在既有增长框架下逐渐形成的社会治理创新，实际上在有些地方已经面临财源枯竭的问题，或者至少面临财源难以为继的问题。对大量财源匮乏且需要推进社会治理创新的城市而言，其出路何在？持续创新的动力何在？这是本文所关注的核心问题。

　　随着中国经济进入新发展阶段，城市社会治理创新必须改变当前部分城市“概念创新”“名词创新”的“为创新而创新”的弊端，真正将改革创新落实到可行的治理创新机制探索中来，结合各地实际情况探索真正长期可持续的创新模式。

　　还需特别指出的是，当前各地社会治理创新的理论基础多源自于社会学与政治学理论，而缺乏政治经济学理论视角的剖析。具体而言，社会学视角分析更多地强调自治和共治，而政治学视角的分析更多强调政权基础和党建引领，大量学术研究并不考虑社会治理创新所依托的经济基础和财政成本。这种存在严重“系统偏差”的治理创新理论，不仅容易导致政策矛盾，且很容易导致思想和执行层面的混乱。

　　因此，我们有必要详细讨论新发展阶段城市社会治理创新的政治经济基础问题，也就是财源与出路问题。为此，我们先从理论分析开始，辨析城市社会治理创新的两种理论路径，而后通过对当前我国城市社会治理创新实践的案例比较，进一步提出新发展阶段城市社会治理创新的总体思路和政策建议。

　　二、城市社会治理创新的两种理论路径

　　首先，什么是社会治理？社会治理是一个具有中国特色的政策性词汇，同时也是一个复杂的学术概念。外国学者或者理论家们，更多把社会治理看作是社会自我调节，或各种治理主体的合作或协调，在西方民主社会语境下更注重社会管理，或者一般是指社会控制机制或社会参与规则②。然而，在中国社会文化语境内，社会治理至少暗含着以下两个维度的管理模式或机制。

　　一种是自上而下的政府或行政力量主导的“社会治理”，这种思路更多地被政治学、公共管理学者所阐发。尽管不再强调更具行政支配色彩的“社会管理”，而是强调更具有统合性、引领性的“社会治理”，或者稍加改变区分“政府”与“政党”的政治内涵，将“党建引领”概括为中国特色的社会治理创新中的关键“核心要素”而加以理论化，但归根结底，政治学和公共管理学者大多仍强调的是一种自上而下的、充满现实主义政策考虑的社会治理创新思路。

　　另一种则是强调自下而上的以社会自我调节为主的“社会治理”，尤其是强调“公民社会”的培育和生成，这种思路更多地被社会学、部分公共管理学者所接受，并从20世纪70、80年代以来欧美发达国家的公共管理实践转向后所提出“新公共管理”“新公共服务”等管理理念中吸取理论养分，进而提出中国社会治理创新的大思路和大方向。然而，这种思路更多地是从理念出发，是典型的具有“建构主义”色彩的社会治理理论视角，是基于“公民权”“公共空间”“民主治理”等理念的“中国化想象”来建构中国未来社会治理的创新方向。这一思路显然不是从现实和实践出发的政策分析思路。

　　然而，虽然学者们充分关注了城市社会治理创新的两种理论路径，但却严重忽视了城市社会治理创新的资源困境或者说是资源基础。缺乏资源基础的社会治理创新是无法复制、更难以为继，其创新的意义和价值大打折扣。众所周知，社会治理创新所需的主要资源可以分为政府资源和市场资源两大类，即政策和资金两大类资源。当前，在我国各地的社会治理创新中，政府在政策、资金和资产等公共资源上具有非常强的影响力和控制力，社会组织或群众团体对政府的依赖性很高③。在“政社合作”的创新实践中，政府在购买社会组织的公共服务的过程中，二者形成了一种非对称的依赖关系，导致社会组织的发展过度依赖政府资源，因而社会组织与社会自我调节的设想，往往在现实结构性环境中演化为新的行政主导模式④。在新发展阶段，随着经济增长进入新常态，发达地区的地方财政支出不可能保持增长期的“井喷状态”，随着国家出台的更大规模“减税降费”政策的落地见效，全国财政收入增速急速下滑，各级财政收支矛盾日益突出，部分地方收支压力巨大。根据财政部数据，2019年，全国一般公共预算收入

篇二：创新社会治理典型案例人民网

　　国内外加强和创新社会管理的成功案例

　　案例1：北京市石景山区鲁谷社区治理模式北京市石景山区东部的鲁谷社区，以其“小政府、大服务，大社区、高效率”的新型社区治理模式，在全国引起广泛的阻碍，得到国家民政部和专家学者的充分确信，并将其称为“鲁谷社区治理模式”。一、鲁谷社区治理体制改革的差不多思路鲁谷社区治理体制改革确定了一个差不多思路，即：理顺一个关系、坚持两个依法、构建三个体系、实现两个归位。具体说，“理顺一个关系”确实是通过体制改革，在社区进一步理顺政府、社会和市场的关系，实现“政事”和“政社”分开。“坚持两个依法”确实是政府依法行政，社区依法自治。“构建三个体系”确实是建立坚强有力的社区党工委，建立精干、勤奋、务实、高效的社区行政事务治理中心，建立充满生气与活力的社区代表会议。实现“两个归位”，一是政府行政治理职能归位，把目前街道本不应该承担的各项带有行政审批和执法的职能，经梳理后归位于政府相关职能部门，建立“责、权、利”相统一的新型“条块”关系。二是将部分社会治理职能归位，把原先由政府直截了当治理的有关社会事务归还社会，逐步交由社

　　区自治组织和社团组织承担，实现政府、群众自治组织和社会组织共同实施科学有序的高效治理。

　　二、鲁谷社区治理体制改革的要紧内容1、改革行政派出机构。成立了街道级的大社区，下辖20个居委会，是目前北京市唯独称之为“社区”的街道。2、建立新的组织体系。在建立社区党工委、社区行政事务治理中心的同时，选举产生了鲁谷社区代表会议及其常设机构鲁谷社区委员会，作为代表鲁谷社区宽敞居民和社会单位利益的群众性自治组织，承接政府剥离出来的部分社会事务，监督政府依法行政。3、精简机构。在机构设置上改革了街道办事处传统的自上而下“一对一”模式，鲁谷社区内设机构由北京市同类街道的17个科室精简为“三部一室”，即:党群工作部、社区事务部、都市治理部和综合办公室，精简了73%。公务员编制由同类街道的90人减少到39人，减少了57%。4、转变政府职能。按照政社、政事分开的原则，将28项治理职能从“街道”剥离出来，分别由政府相应职能部门、社会自治组织和社会服务组织承担。同时，梳理“条块关系”，将公安派出所、都市治理监察分队、统计所、司法所，以及交通安全、消防部门派驻的专业工作人员，均实行职能部门垂直领导，鲁谷社区为其提供相关保证服务。三、鲁谷社区治理体制改革的实践意义

　　1、在完善都市基层社会治理体制、建设服务型政府方面进行了积极探究。一是在都市基层社会治理方面第一次构建了“三驾马车”组织体系，成立了社区党工委、社区行政事务治理中心和社区代表会议（社区委员会），为加强都市基层社会治理提供了组织保证。二是推行“小政府、大社会”理念，并按照此理念精简了行政治理工作机构和人员，实行灵活的用人机制，实现了“少养人、多办事”目标。三是实行“大部制”，优化都市基层治理机构设置，促进了政府工作人员素养的改进和提升。四是设立“一门式”服务大厅，工作方式由“街道体制”向“社区体制”转变，从重治理到重服务，政府工作机构和人员服务方式实现了转变。

　　2、在完善社区自治制度、构建社会公共治理新平台方面进行了积极探究。要紧表达在鲁谷社区代表会议及其委员会的成立和作用的发挥上。如建立社区事务征询会、听证会、提议案办理及社区代表联组活动、社区代表视察制度等，给居民提供了层次更高的平台，为社区自治组织作为社会治理主体作用的发挥搭建了新的更大的平台。

　　3、在完善都市基层社会治理机制、引导多元主体参与方面进行了积极探究。进一步建立和完善了新型都市基层社会动员机制、利益和谐机制、利益诉求和表达机制、矛盾调处机制等，形成加强社会治理的合力。“鲁谷地区治理委员会”的成立有效整合了地区执法资源，初步实现了

　　社区治理责任共担。鲁谷社区党委的建立，将组织关系不相隶属的党组织以地域为单位，按照基层党委的方式进行整合，实现了活动方式和教育方式上的双重治理，在实践中是对以辖区单位共同参与、共享资源为要紧内容的社区党建大格局的新进展。

　　4、在培养社会组织、发挥其重要作用方面进行了积极探究。鲁谷社区积极推行政事分开、政社分开，从资源分配和资金投入上给予辖区社会组织极大的支持，拓宽了社会组织的发育空间。通过政府花钱购买服务、项目治理等多种方式、多渠道培养和进展社会组织。推进社区服务中心的改制，实施社会组织孵化打算，地区社会组织得以较为充分的进展。鲁谷社区在全市领先成立了注册的鲁谷义工协会，创办了“银龄港湾”为老服务活动、“亲情陪伴在社区”等品牌活动项目。几年来，社会组织在地区的社会治理和公共服务方面发挥着专门好的作用。

　　案例2：新加坡加强和创新社会治理的有效做法新加坡是一个总人口300万，面积仅600平方公里的岛国，如同一个经济相当发达的大都市。新加坡社会建设的总体思路和体会可供我们借鉴和摸索。一、加大建设和完善配套服务相结合，打造舒服宜人的安居环境

　　解决住房问题，给老百姓一个安居乐业的生存条件是十分重要的情况，也是政府十分关注的。新加坡政府用了30年时刻，为全体居民规划建筑了大批居民住宅大楼区，组屋是这些住宅大楼的统称。这些组屋一样层高为10一15层，结构为二室一厅到五室一厅，占居民住宅的近八成。但使人感触最深的还不仅仅是住房面积，而是为制造高质量的居住环境而建设的一系列社会生活设施。每座组屋的一层均为立柱支撑的放开空间，除部分安排居委会、幼儿园、医疗门诊部等服务设施外，均为居民自由休息空间，邻近设有儿童游乐场，成人健身器械、灯光球场、小型公园等。组屋区由政府的基层组织—居民委员会负责治理有关保安、环境卫生、园林建设及福利事业，工作井然有序。组屋区邻近市场、饮食业布局合理，一样在200一300米范畴内日常生活所需能够全部解决，再加上方便的交通，良好的保安，使得居民对组屋社区的认同感、归属感专门高，均有一种亲切的安定感、舒服感。

　　二、政府投入与市场调控相结合，建设方便快捷的交通体系

　　新加坡人口密集、地点小、经济发达，每年还有超过700万的游客，如何解决好交通问题是国家建设中重要难题。他们考虑本国特点，摒弃了多数发达国家大量进展私人汽车的途径，提出以建设完善的公共交通为主，适当进展私人汽车的设想，取得了良好的实际成效。新加坡建设

　　了纵贯东西及围绕南北的三条地铁线，闹市区为地铁，郊外为高架铁路，总长约70多公里，起到国内交通的主导作用。另外，其巴士系统也专门发达，全国共有240多条纵横交叉的运行线路，通车线路延伸到每一个组屋区，有效的保证了绝大多数上班及一般居民的交通需要。另外，对私人汽车采纳经济杠杆，适度操纵进展。以一样中档车为例，除车价外，政府税收约为车价的100%，拥车证亦约为车价的100%，即需用三辆车的代价才能拥有私车。这种政策，有效的操纵住了私车的进展，既有利于交通操纵，又增加了政府收入，用以改善道路及交通设施。因而全国道路平坦畅通，设施完善，车辆密度适当，专门好的解决了堵车问题。

　　三、官方组织和民间组织相结合，构建完善的社会服务体系

　　新加坡社会服务体系比较发达，其中，社会力量发挥了重要作用，人们的各种社会生活需求都通过专业化的社会服务体系去解决。新加坡社团可分为官方和民间两种。官方社团是政府为了某项事业需要出面组织的团体，其任务由政府规定，资金由政府拨付，负责人由政府任免。民间社团是公众自愿组合的组织，自由度有限。官方社团的任务是服务于政府的大政方针，例如“新加坡人民协会”，是依据《人民协会法令》成立的较闻名的官方社团，宗旨是促进种族和谐。人民协会在新加坡全城建设了几十个社

　　区活动中心和居民委员会，通过组织文教、体育、休闲等活动，在不同种族间增进了解和互动，从而加强新加坡的凝聚力。此外，官方还资助和发起一些理想组织，旨在联络社会各方面、各行业、各基层的民众，爱护新加坡的稳固和统一。这些组织活跃在基层，分布在社会服务的各个领域，对提供社会服务，听取民意，为民服务，促进种族和谐等都起到良好作用。

　　四、完备的立法和严格的执法相结合，打造良好的社会秩序

　　新加坡是一个高度法治化的国家，为了建立良好的社会秩序，国会和政府制定了一整套的法律、法规和禁令。大到政治体制、经济治理、商业往来、公民权益与义务，小到旅店治理、停车规则、钞票爱护、公共卫生，都有相应的法律规定。人们的言谈举止、衣食住行皆有章可循、有法可依。除了立法完善，新加坡在执法方面专门严格，例如，任何人贩卖海洛因超过15克就要上纹刑架。公共场所打架至少拘留两星期等。新加坡的治理更是出了名的严格，随地吐痰、公共场所抽烟、乱丢垃圾、衣冠不整、涂损建筑物等等，均要重罚。例如，乱丢垃圾除罚款外，还要身穿写有垃圾虫衣服扫街，以示戒备。

篇三：创新社会治理典型案例人民网

　　创新社会治理案例

　　【篇一：创新社会治理案例】

　　邵武市“民生110”新探索总票数：南京:养老服务组织党建联盟总票数：大联勤”社会治理机制总票数：天津司法局:社区矫正信息化建设总票数：佛山：一门式政务服务改革总票数：珠海前山街道：四门行动总票数：南京“深化街道和社区体制改革”总票数：南京：养老服务组织党建联盟总票数：珠海：12355青春连心总票数：

　　茂名市:立体化打防管控体系总票数：辽阳文圣区：人民调解日活动总票数：厦门集美区社会治理综合平台总票数：青岛：网格化社会治理体系总票数：无锡美湖社区“365天”工作法总票数：珠海市青年志愿者协会总票数：珠海：建设“亲青家园”总票数：珠海：邻里计划志愿服务进社区总票数：珠海香洲区：快乐四点半项目总票数：安徽六安：“654321”行动计划总票数：梅州蕉岭县：一办一中心”总票数：贵州息烽：关爱农村留守儿童总票数：

　　贵阳乌当区：蔚蓝社会工作服务社总票数：贵阳南明区：柔性党建工作总票数：贵阳市社区：小支点撬动大服务总票数：江山市：推行村级事务准入制总票数：重庆长生桥镇社会治理新探索总票数：浦江县深化基层治理现代化总票数：南平：医患纠纷第三方调解机制总票数：东莞：小区“微治理”模式总票数：东莞：创新推广积分制管理总票数：徐州：社会组织参与社会治理总票数：邯郸：创新医患纠纷协调化解机制总票数：邯郸市公安局：三网合一防控体系总票数：

　　广东翁源：探索农村基层社会治理总票数：珠海:社区微公益推进民生服务总票数：菏泽：三调联防、多调联动模式总票数：珠海金湾区:“三平台”多元共治总票数：北京：发展社区社会组织总票数：成都市武侯区：改革社区治理机制总票数：寿光市：东斟灌乡村治理模式总票数：云南大姚县：五张网筑和谐根基总票数：珠海市城管执法局：市容文明劝导总票数：重庆江北：建立综治特邀委员制度总票数：陕西镇安县：民情气象服务站

　　总票数：浙江宁海县村级权力清单依法治村总票数：北京政法委：创新群防群治工作总票数：延吉：三个“100条”构建和谐社会总票数：滁州市：“一委两村（居）”模式总票数：成都市：“积极型社区”治理模式总票数：贵阳清镇：“四位一体”诚信建设总票数：九龙坡区：干警基层工作日总票数：延吉：全力唱响“三部曲”总票数：陕西岚皋：“五个一”工作机制总票数：贵阳市白云区:“先看病、后付费”总票数：

　　贵阳云岩区：“无围墙敬老院”总票数：潼南县：“平安联防信息化工程”总票数：黔江区创建“星级调解室”总票数：武隆县：“幸福候鸟”工程总票数：重庆市：社会管理志愿者联盟总票数：重庆：以标准化为突破口总票数：长子县：创新基层社会治理机制总票数：江苏盐城经济技术开发区社区管理总票数：宜昌市西陵区：打造西陵模式总票数：牡丹江探索“3321”治理创新模式总票数：河源市源城区流动人口服务管理

　　总票数：陕西汉滨：建立群众工作体系总票数：云浮市：自然村乡贤理事会总票数：广东省湛江市：组建邻居理事会总票数：玉溪：流动人口共享改革开放成果总票数：石嘴山：多措并举化解矛盾总票数：杨浦区信访矛盾三元化解机制模式总票数：墨江县联防联调机制总票数：上饶“民心热线”构建化解矛盾总票数：双井：探索虚拟社会服务与管理总票数：上海杨浦区信访矛盾三元化解模式总票数：

　　奉新县创新县城社区管理总票数：天津滨海新区加强顶层设计创新总票数：探索创新“铜陵模式”的成功尝试总票数：六安:网格化创新基层社会服务管理总票数：霍山:筑牢两座桥铺就康庄道总票数：构建“蚌埠模式”化解医患纠纷

　　总票数：

　　【篇二：创新社会治理案例】

　　中国经济网北京11月15日讯（记者李万祥）“2016全国创新社会治理典型案例颁奖典礼暨经验交流会”和“全国创新社会治理滨海新区论坛”日前在天津市滨海新区举行。据悉，会议由天津市滨海新区人民政府、国家行政学院政治学部和联合主办。“滨海新区坚持经济发展和社会治理双轮驱动，两翼齐飞。”天津市滨海新区区委书记宗国英介绍，滨海新区承载了30多个国家级、市级改革的试点，地区生产总值从2006年的1960亿增长到2015年的9270亿，今年预计突破1万亿。经济总量等各项指标占全市的半壁江山，在全国同类新区中稳居第一，成为带动区域经济发展的新的增长极。

　　据了解，自2012年起，人民网与国家行政学院举办全国“创新社会治理典型案例”征集活动，已连续举办五届。今年4月推出的案例征集活动，得到各地积极参与，征集了数千个富有特色并经实践检验的鲜活案例。

篇四：创新社会治理典型案例人民网

　　“展”：意思为舒展，展开，也指阐明，叙述、大规模地进行等多个含义。“示”：把事物拿出来或指出来使别人知道，是“示”作偏旁的变形。凡用礻（示）做偏旁部首的字均与祭祀有关，如宗、神、祀、祈、福、祷、禨、祭、祥、祝。指示、示意的示是后起引申用法。简洁文档网今天为大家精心准备了社会治理典型案例材料展示，希望对大家有所帮助!

　　“优秀的业委会，懂政策、有担当，把社区工作真正当成自己家里的事，金点子、好主意一个接一个;差劲的业委会，掉链子、撂挑子，有时见到业主还躲着走。”上海律佑社会治理法律服务中心副主任陆立明分享了他们抓住社区治理关键痛点、补足“三驾马车”短板，在杨浦区创造性地建立“业委会朋友圈”，解决小区管理矛盾纠纷的方式方法。

　　面对居民区普遍存在的诸如车位紧缺、多层住宅上下楼没有电梯、不文明养犬、违章建筑、违章搭建、垃圾散乱堆放、物业纠纷、侵占公共用地等老大难问题，引发了律佑中心关于社区治理的深层思考。律佑中心一直在研究寻找一种并非就事论事，而是高屋建瓴地以居民区党建引领为根本，居民自治为动力，履行法律法规为依据，调动一切可以调动的力量，科学地、群策群力地、可以以点带面地解决这类问题的可行性途径和措施。

　　在不断深入参与社区治理法律服务工作中发现，有这样一群活跃在各居民区的，热情参与社区治理的公益志愿者，他们身上共同的特征是不计报酬、甘愿奉献、身体力行。在他们中间，有的原本就是社会各行各业中的组织者、策划者、领导者、智者能人。他们或者卸甲退休，或者离职归家。但他们拥有过人的能力和投身社会公益的意愿，由于他们的无私付出，促进了所在居民区某一领域奇特

　　的自治效果。

　　然而，他们又是单一的，分散的，有待提高完善的自发性个体。如何整合这批人的力量，建立强有力的业委会自治主体是推进社区自治的关键。于是，律佑法律服务中心经过充分调研，征得街道有关部门同意，提出在街道有关部门的统筹管理内，把社区热心公益的能人、达人们组织起来，通过传授、交流、探讨、实地调研等形式，群策群力逐项逐题**带有普遍性的老大难问题，发起组织了“业委会朋友圈”和“自治达人荟”，不定期地组织经验交流会等活动。

　　参与“业委会朋友圈”的福宁与秦家弄居委会通过这项活动，一方面使他们本来“藏在深闺中”的解决停车难的经验，得到了宣传、传播、扩大了社会对她们辛勤工作的肯定和认可;另一方面也在活动中学习到了其它参与活动的社区在解决停车难工作中的好措施、好方法、好建议，以便在下步工作中改进和修正。她们带着问题来参加活动，带着经验回到自己社区实施，这样的效果远非书本和课堂可达到的。这项活动起到了及时发现苗头、培育典型、探索路径、不断完善、成果共享、以点带面、共同发展，帮助初建或薄弱业委会提升自治能力及辐射推广的良好效果。

　　“家和家家和、社会必和”，上海长宁区虹桥街道维情社工服务中心首席“维情专家”明丽用这样的开场白，展示了维情社工中心维护社会最小细胞——家庭的稳定和谐的一系列工作业绩。

　　随着社会经济的快速发展，人民群众的伦理道德、生活方式、思想观念发生了很大变化，这些变化不可避免地影响到婚姻家庭生活，使婚姻家庭关系也面临

　　巨大的考验。家庭是社会的组成细胞，家庭不能实现稳定和谐，又如何保证整个社会的稳定有序呢?

　　维情社工中心经过研究发现，第三者介入导致离婚的占到60%以上，占离婚数的第一位;因与双方父母关系不和谐，双方或一方有较多恶习，双方或一方生理上的原因及家庭经济问题发生矛盾而导致离婚的占25%左右;因家庭暴力、生活琐事、双方性格爱好差异导致离婚的占到10%以上。同时，在婚姻家庭出现矛盾后，大约有70%左右的人直接提起离婚诉讼或到婚姻登记机关离婚，而通过调解解决的仅有30%。面对这样的现状，维情中心针对性地开设了“第三者劝退”服务项目，对外劝退第三者，对内修复夫妻情感;同时又以在情感生活过程中发生的爱情、亲情、友情、心情和性情等方面的问题或困扰的人为对象，开设“夫妻情感维护”项目，通过心理学、行为学、危机干预等技术，采用“一对一咨询”、“多对一咨询”或“一对多咨询”帮助服务对象解决情感问题。

　　所有的职业都要求有资格证、准入证，而做夫妻、做父母是“无证可考”的，这好比没有驾照就开车上路。进入婚姻家庭时同样需要“教育”，但就算再怎么教育，还是避免不了会出问题，“婚姻家庭也有生命周期，几十年的婚姻关系，举案齐眉、相敬如宾的情况毕竟是少数，夫妻之间总会有矛盾，每个阶段都会有每个阶段的问题。“就像人生病需要看医生，婚姻家庭出了问题，‘病了’同样需要治疗，这就是婚姻家庭调解员存在的价值和意义，他们可以从专业的角度，给予求助者指导，分析问题，解决问题。”实践证明，接受婚姻家庭调解员治疗的大部分婚姻都能够“转危为安”。

　　自维情社工中心开展工作以来，整个团队共计挽救婚姻257316对，劝阻婚外情316079对，干预为情自杀挽救生命72263人。通过维护家庭情感，修复了破损

　　的社会细胞，让整个社会肌体更加健康和谐。

　　上海百合花法律服务中心负责人葛海英讲述了该中心在杨浦区首开“法治专员”先河，运用法治专员的专业服务助力街道居委推进社会治理工作,把垃圾堆一般脏乱的老旧小区整治成崭新“谊居清情楼”的故事。

　　延吉东路149弄，是杨浦区长白新村街道路二居民区所辖的一个老式小区。它建造于1975年，共有4个门栋，只有孤零零的四幢楼房，并被周边著名的“长白街道两万户”棚户区包裹起来。由于149弄没有围墙和门禁，实际上四幢楼房与周边棚户区处于犬牙交错的状态，进出小区的社会人员和车辆十分复杂。由于种种原因，149弄并没有被纳入征收范围。随着周边棚户区的拆迁结束，149弄成为了一片荒地中的孤岛。小区设施陈旧、环境恶劣，连水泥路面都没有，下雨天淤泥一尺深，垃圾遍地，蟑鼠横行，违建遍地，房屋老化。由于149弄没有被纳入征收范围，加之物业公司管理缺位，居民们怨声载道，有条件的居民纷纷外迁。

篇五：创新社会治理典型案例人民网

　　社会治理典型案例材料展示

　　社会治理典型案例材料展示【上海律佑社会治理法律服务中心】——组建“业委会朋友圈”，让社区达人贡献力量“优秀的业委会，懂政策、有担当，把社区工作真正当成自己家里的事，金点子、好主意一个接一个;差劲的业委会，掉链子、撂挑子，有时见到业主还躲着走。”上海律佑社会治理法律服务中心副主任陆立明分享了他们抓住社区治理关键痛点、补足“三驾马车”短板，在杨浦区创造性地建立“业委会朋友圈”，解决小区管理矛盾纠纷的方式方法。面对居民区普遍存在的诸如车位紧缺、多层住宅上下楼没有电梯、不文明养犬、违章建筑、违章搭建、垃圾散乱堆放、物业纠纷、侵占公共用地等老大难问题，引发了律佑中心关于社区治理的深层思考。律佑中心一直在研究寻找一种并非就事论事，而是高屋建瓴地以居民区党建引领为根本，居民自治为动力，履行法律法规为依据，调动一切可以调动的力量，科学地、群策群力地、可以以点带面地解决这类问题的可行性途径和措施。在不断深入参与社区治理法律服务工作中发现，有这样一群活跃在各居民区的，热情参与社区治理的公益志愿者，他们身上共同的特征是不计报酬、甘愿奉献、身体力行。在他们中间，有的原本就是社会各行各业中的组织者、策划者、领导者、智者能人。他们或者卸甲退休，或者离职归家。但他们拥有过人的能力和投身社会公益的意愿，由于他们的无私付

　　出，促进了所在居民区某一领域奇特的自治效果。然而，他们又是单一的，分散的，有待提高完善的自发性个体。如何

　　整合这批人的力量，建立强有力的业委会自治主体是推进社区自治的关键。于是，律佑法律服务中心经过充分调研，征得街道有关部门同意，提出在街道有关部门的统筹管理内，把社区热心公益的能人、达人们组织起来，通过传授、交流、探讨、实地调研等形式，群策群力逐项逐题**带有普遍性的老大难问题，发起组织了“业委会朋友圈”和“自治达人荟”，不定期地组织经验交流会等活动。

　　【上海长宁区虹桥街道维情社工服务中心】——修复“小细胞”，让社会肌体更加健康

　　随着社会经济的快速发展，人民群众的伦理道德、生活方式、思想观

　　念发生了很大变化，这些变化不可避免地影响到婚姻家庭生活，使婚姻家庭关系也面临巨大的考验。家庭是社会的组成细胞，家庭不能实现稳定和谐，又如何保证整个社会的稳定有序呢?

　　安”。自维情社工中心开展工作以来，整个团队共计挽救婚姻__对，劝阻婚

　　外情__对，干预为情自杀挽救生命__人。通过维护家庭情感，修复了破损的社会细胞，让整个社会肌体更加健康和谐。

　　【上海百合花法律服务中心】——打造“谊居清情楼”，让法治专员助力社区自治

　　对于这样的现状，百合花的法治专员配合街道居委，对小区进行了彻底的改造，打造以“谊居清情弄”为品牌的居民自治项目，他们建立了小区车辆管理小组，确保停车有序;设立楼层卫生员机制，确保楼道清洁;打造楼道文化气息，确保社区关系融洽，极大地提高了小区居民的满意度、参

　　与度和获得感。如今，149弄环境秩序旧貌换新颜，小区邻里关系日益融洽，社区精神面貌焕然一新，曾经的“丑小鸭”149弄被打造成拥有宽敞停车位、美丽底楼花园、清洁特色楼道、文化涂鸦墙和文明社区人的精致“白天鹅”小区。

　　葛海英表示，社区居民自治要想推进下去，居民们的主观能动性和公民意识、主人翁意识都是必要条件，如果人人都能拥有主人翁意识，齐心协力参与治理，很多矛盾的解决其实并不是难事。在延吉东路149弄的改造过程中，有一条最为宝贵的经验就是居民自治必须有法治的保驾护航，“治乱”必须依靠“用典”，法治专员的作用至关重要。在法律专业人士面前，很多居民都会端正态度，配合工作。以“法”治“乱”，相当于以“正”御“不正”，法治专员对社区违法行为和社会陋习形成了强大的威慑力，是助推社区居民自治的强大引擎。居民在法治专员的不断帮助和解决矛盾的同时，建立了对居委和社区的信任，日后居委会推进工作时可谓水到渠成，居民还会主动为居委会提供帮助。延吉东路149弄的社区居民自治案例，打破了“老旧小区=脏乱差”的固有思维，向世人证明了居民依法自治是一种先进、可行的社会治理方式。“谊居清情楼”，称得上是社区居民依法自治的典范案例。

　　【上海市浦东新区女律师联谊会】——女性扶助女性，让妇儿维权更加无忧

　　上海市浦东新区女律师联谊会秘书长甘妮娜介绍了浦东女律联多年来借助自身平台专业优势积极参与浦东妇联妇儿维权工作、浦东各社区法治治理工作，通过“律师进校园”“公益遗嘱进社区”，打造“家门口妇儿维权驿

　　站”等方式，全方位助力妇女儿童权益保护的创新举措。浦东女律联的标签主要体现在两点：其一是具备突出的法律专业能

　　力;其二是成员均是专业而理性的女性群体。这两项标签决定了提供的服务是专业法律服务，而女性特有的细腻、耐心和坚持让她们不仅可以对接、参与与法律相关的各项专业服务项目，而且可以利用平台与妇女儿童之间存在的天然联系，从女性视角、妻子视角、母亲视角等独特视角去服务妇儿工作。

　　女性扶助女性，浦东女律联的成员们牵手“知心大嫂”，护航义工工作。她们通过座谈会、专题讲座培训、现场咨询等多种方式为社区第一线的工作人员提供法律专业知识输出，帮助“知心大嫂”志愿者们知法守法，更好地用法解决工作中遇到的问题，更有效地帮助社区群众。

　　“公益遗嘱进社区”活动是浦东女律联开展的专门针对社区老年人群的公益法律服务项目。目前女律师们已受邀分别在浦东新区松山社区、福山社区、高行老年人服务中心开展了多场专题法律讲座。律师们专业的分析和详细的讲解获得了在场老人的一致认可，讲座后一对一的现场法律咨询更是获得了老人们的交口称赞。目前，“公益遗嘱进社区”活动仍在持续开展之中。

　　国家的未来在于青少年，浦东女律联通过开展“律师进校园”法治宣讲，有效提高了青少年法律素养，培养和引导青少年法治思维和法律理念，增强广大师生的法治观念和学法、知法、守法、用法的自觉性，真正做到学校依法管理、教师依法执教、学生自觉守法、预防和减少学生违法犯罪，为青少年健康成长营造良好的法治环境。

　　浦东女律联还积极助力打造了“家门口服务妇女儿童维权驿站”，为社区民众提供了就近、便利、稳定的“家门口”服务，实现了“生活小事不出村居，教育服务就在身边”。浦东女律联已经与浦东新区川沙新镇妇联、大团镇、沪东街道妇联点一对一结对签约打造村居家门口法律服务站点，通过开展律师与村居结对，法律援助定点值班、定期开展普法宣讲等方式，将精准、及时的法律服务切实送到老百姓身边。

　　自2009年浦东女律联成立至今，其不仅利用自身平台专业优势积极参与到浦东妇联妇儿维权工作、浦东各社区法治治理工作中，而且亦储备、培养了一大批优秀浦东女律师志愿者、讲师等专业力量持续关注公益，并积极以专业力量投身社区治理，起到了示范和引领作用。

　　【上海新闵调解事务所】——律师参与调解，让群众满意社会和谐上海新闵调解事务所董事长江净在研讨会上介绍了相当具有创造性的律师信访ADR五全机制。这是律师参与信访工作和信访矛盾预防和化解机制的一次全面创新，充分发挥了律师在维护群众合法权益、化解矛盾纠纷、促进社会和谐稳定中的重要作用。所谓“五全机制”，是指新闵所“全主体”“全配套”“全流程”“全方位”“全过程”的信访矛盾化解机制。新闵所的律师参与信访工作，不仅为信访办提供法律服务，也同样为信访人、信访相对人、责任单位提供信访法律服务，此称为“全主体”。通过解决各个主体合情合理合法的诉求，引导信访群众理性表达，依法维权，从而化解信访矛盾。真正达到为党和政府排忧，为责任单位解难，为信访群众维权的三满意局面。新闵所本身即是全国首家专业律师为主体的信访矛盾调解组织，有一

　　批专业律师和品牌律师调解员队伍，建立了专业的信访法律服务模式，并在新闵所内部建立了专门的规章制度，并推动闵行区司法局、区财政局建立了具有闵行特点的政府购买服务的长效运作模式，为律师参与信访工作提供了经费保障，还参与制定了上海市律师协会的《上海律师参与办理本市信访案件操作指引》，规范了上海律师参与信访工作的服务模式。构建了“全配套”信访法律服务机制与模式。

　　从2005年起，新闵所就从化解积案着手探索“化旧”，以信访志愿团每个工作日接待来访群众，解答法律问题，分流涉法涉诉来探索“止新”，逐步形成了律师参与信访接待、初信答复、信访复查、信访复核、分级分责、核查终结、积案化解等信访工作内部的“全流程”法律服务模式。

　　突发事件、重大工程、拆迁拆违、社区管理、企业转型、撤村改制等事件，都极易引发大量的群体信访矛盾，因此新闵所律师还探索了从信访流程的外部提供“全方位”的法律服务，参与社会矛盾的预防与化解。

　　新闵所的“五全机制”来源于实践经验归纳与总结，能够有效地从源头上预防和化解信访矛盾，而且具有有效性、可行性、操作性，可以在全市范围内复制和推广，对于上海市律师参与信访工作和信访矛盾预防和化解具有示范性的意义。

　　上海市法治研究会副秘书长包志勤点评——法律类社会组织近年来正在成为社会治理工作的新主体，从前所谓的社会治理、矛盾化解更多地是由司法、综治等部门承担，现在律师、社会工作者逐渐加入进来，社会治理的主体越来越从政府向民间转变。有的社会组织专注于家庭情感维护，有的社会组织致力于提供专业法律服务，同时在社会治理“最后一公里”处

　　又往往依靠社区自治来完成，专业化、自治化开始逐渐成为社会治理的新方式。以前的社会治理对象通常是社会个体，现在居委会、业委会等组织变成了社会治理、法律服务的新对象。在线化、智能化又是目前社会组织经常运用的新技术，发挥着传播广、传播快、提高工作效率的作用。这“四个新”为未来的社会治理工作指明了发展方向，具有很强的启示意义。

　　上海市社区服务中心主任程坚点评——社会组织化解的各类矛盾纠纷虽然有大有小，但意义都是重大的，都关系到民生福祉。社会组织在社会治理工作中运用了专业的治理方法，一方面可以体现法律的刚性规范，用理性方式解决问题;另一方面又在利用很多柔性的社会工作方法，关注人情人性、关注社会关系。程坚建议，社会组织要进一步深耕社区，准确判断群众需求以提出相应解决方案;同时拓展社会组织功能，向事前预防、事先介入和建立社区关系两个方向拓展;最后是络，通过整合居村委会、基层党组织、社区志愿者等力量，标本兼治地进行社会治理工作。

篇六：创新社会治理典型案例人民网

　　最高检发布推动加强和创新未成年人保护社会治理十大典型案（事）例（2019年5月27日）

　　案（事）例一出台省级层面强制报告制度多部门联合搭建未成年人健康成长防护网

　　案（事）例二推动构建校园内外“防火墙”阻断黑恶势力向未成年人渗透案（事）例三建立多部门联动机制保障困境流动儿童合法权益案（事）例四共建“未成年人110指挥中心”切实维护未成年人合法权益案（事）例五推动幼托行业治理协力填补幼儿权利保护漏洞案（事）例六“三位一体”联动监督纠正不当执行儿童门票优惠政策案（事）例七推动成立未成年人帮教救助基金实现社会司法多元化救助案（事）例八构建校外培训机构长效监管机制呵护未成年人全面发展案（事）例九上下联动保障学生舌尖安全多部门共筑食品安全屏障案（事）例十建立“童模”保护机制落实涉众未成年人权益检察监督案（事）例一

　　出台省级层面强制报告制度多部门联合搭建未成年人健康成长防护网

　　一、基本情况针对侵害未成年人的犯罪案件存在发现难、报告难、干预难、联动难、追责难等一系列问题，2019年3月，湖北省检察院联合省教育厅、省公安厅、省民政厅、省司法厅、省卫生健康委员会制定实施了《关于建立侵害未成年人权益案件强制报告制度的工作办法（试行）》，在全省实施侵害未成年人权益案件强制报告制度。该《办法》规定了强制报告制度遵循的原则、适用情形、报告主体、报告程序以及违反规定应承担的法律责任等，要求教育、医疗、福利救助机构、村（居）民委员会及其工作人员在工作中发现未成年人遭受或者疑似遭受侵害等情况的，应当

　　及时向公安机关报案，并向本部门主管行政机关报告备案，由主管行政机关向同级检察院通报情况，不得瞒报、漏报、迟报，以确保部门之间信息及时、准确、全面地共享。强制报告制度下发不久，湖北省某市检察院根据某中学教师报告的一条案件线索，及时监督公安机关立案查处了一起强奸未成年人的重大恶性案件。

　　二、典型意义为了**侵害未成年人案件发现难的问题，湖北省检察院联合相关部门经过多次协商，制定出台了首个省级层面多部门联动的强制报告制度，强化了相关人员的报告责任，形成了保护未成年人的合力，为未成年人健康成长搭建“防护网”。案（事）例二

　　推动构建校园内外“防火墙”阻断黑恶势力向未成年人渗透

　　一、基本情况2018年11月，重庆市检察院深入开展扫黑除恶专项斗争中发现，黑恶势力向未成年人渗透趋势明显。黑恶势力通过在网络平台传播帮派结义、刀具耍酷等江湖文化，夸大、歪曲兄弟义气，并以辍学、无业未成年人和遭受校园欺凌的在校生为重点发展对象，招募、引诱、威逼未成年人加入黑恶势力团伙，在网吧、宾馆、KTV等娱乐场所结伙作案，社会影响恶劣。针对上述情况，重庆市检察院分别向市公安局和市教委发出检察建议，推动构建校园内外立体防控机制，阻断黑恶势力向未成年人渗透：建立健全网上巡查机制，由市公安局开展网络专项巡查，及时处置614条有害信息；建立健全校园周边综合治理机制，由市公安局联合市文化旅游委、市场监管局开展校园周边网吧专项整治行动，共排查网吧5400次，查处违法经营网吧69家，取缔“黑网吧”及违规网吧20家；建立健全防范辍学机制和校园欺凌监管预警机制，由市教委劝返失学辍学学生1569人，并与市检察院共同开展了“防性侵、防欺凌、防诈骗”法治宣传月等活动。二、典型意义黑恶势力利用未成年人心智不成熟、辨别是非能力差的弱点，拉拢、引诱甚至

　　威逼他们加入黑恶团伙，从事违法犯罪活动，这既严重影响社会安全稳定，又会毁掉众多孩子的一生。重庆市检察机关利用检察建议推动加强网吧、宾馆、娱乐场所违法接待未成年人等突出问题的治理，加强对失学、闲散等重点未成年人群体的管理和保护，从源头上防止他们被黑恶势力拉拢，对于治理未成年人违法犯罪，确保扫黑除恶专项斗争取得预期目标，意义重大。

　　案（事）例三

　　建立多部门联动机制保障困境流动儿童合法权益

　　一、基本情况2018年，江苏省苏州市吴江区检察院在办理杨某杀害幼子一案中，发现未成年被害人杨某某父亲下落不明，其常年跟随患有精神疾病、限制刑事责任能力的母亲杨某外出流动打工，时常陷入生活困境，直至被母亲杀死。为此，吴江区检察院结合本案中暴露出的问题开展类案调研，发现困境流动儿童权益保障存在发现难、协调难、救助难等问题，因此向区民政局制发困境流动儿童网格化排查、应急响应、积极干预、各部门联动救助、开展分类保护的检察建议，推动民政局落实辖区内困境流动儿童的筛查和帮扶工作。该院撰写了《当前困境儿童保障工作仍比较薄弱》的情况反映，引起当地党委政府和民政部门高度重视，相关部门主动联系检察院共同商讨困境流动儿童权益保护。2018年5月，苏州市吴江区检察院协调区公安、司法、民政、网格化治理联动指挥中心、精神病防控办公室、妇联等单位，建立了多部门联动救助及困境流动儿童保护区、镇、村三级网络全覆盖机制。截至目前，已有2名困境流动儿童依托该机制被及时发现，得到心理帮扶、监护干预等有效救助。二、典型意义在社会保障机制发展完善过程中，困境流动儿童因其流动性，成为发现难、救助难的特殊群体。检察机关结合办案，深挖案件背后的困境流动儿童权益保障机制问题，针对性提出检察建议，推动相关职能部门齐抓共管、相互配合，探索建立了

　　困境流动儿童权益多部门联动保护机制，取得良好社会效果。案（事）例四

　　共建“未成年人110指挥中心”切实维护未成年人合法权益

　　一、基本情况针对未成年人保护信息共享难、衔接难、保护难的现状，四川省雅安市雨城区检察院主动作为，牵头与区政府法制办、团区委会签《雨城区构建“行政与司法无缝对接，建立未成年人健康成长社会支持体系”制度实施意见》，共建“未成年人110指挥中心”。该中心设在雨城区检察院，具有收集侵害未成年人权益线索、及时介入调查核实、召集联席会议、指导联动处置和保护效果评估5大职能。由检察院依托派驻检察官、12309检察服务中心、“两法衔接”平台等5种途径，全面收集监护侵害、监护缺失、食药品安全、违规允许进入不适宜场所等14类影响未成年人健康成长的信息线索。经指挥中心核实后，通知相关行政机关召开联席会议拟定工作方案，并将具体处置事项交由担负职责的行政机关办理，由检察机关对处置过程和保护效果进行监督。该指挥中心运行以来，共收集影响未成年人健康成长的线索95条，从中办理侵害未成年人权益案件9件。二、典型意义司法、行政机关对于保护未成年人健康成长均担负重要职责，实践中信息共享难、衔接难、保护难的问题严重影响工作成效。“未成年人110指挥中心”是由检察机关牵头建立的线索共享和联动处置指挥平台，通过履行五大核心职能，确保各类侵害未成年人权益的线索都能得到全面收集和高效处置。该指挥中心的建立，起到了监督司法行政机关认真履行未成年人保护职责的作用，并促进各履责主体在工作中形成合力，是检察机关创新参与社会治理的有益探索。案（事）例五

　　推动幼托行业治理协力填补幼儿权利保护漏洞

　　一、基本情况2018年，上海市长宁区检察院在办理社会高度关注的携程亲子园虐童一案中，发现负责携程亲子园日常运营的相关公司均无幼托经营资质。针对此类幼儿托育机构没有明确的设立标准，也无明确监管部门等管理漏洞的问题，上海市长宁区检察院形成专项报告，推动上海市政府出台了《关于促进和加强本市3岁以下幼儿托育服务工作的指导意见》和《3岁以下幼儿托育机构管理暂行办法》，市教委、市公安局、市卫计委等16家职能部门又联合制定《上海市3岁以下幼儿托育机构设置标准（试行）》，明确类似幼儿托育机构的设立标准和监管单位。上述规定出台后，上海市长宁区检察院梳理未成年人保护相关法律规定，为全区40余家幼托机构及幼儿园的近80名老师及保育员开展“呵护无忧童年”法治教育，以案释法，强化其未成年人保护意识。二、典型意义检察机关办理侵害未成年人典型个案，在确保案件依法办理的前提下，全面履行检察监督职能，针对案件中暴露的问题，积极推动强化相关未成年人服务行业管理，预防类似侵害未成年人案件的发生，是检察机关推动未成年人保护社会治理体系建设的重要内容。案（事）例六

　　“三位一体”联动监督纠正不当执行儿童门票优惠政策

　　一、基本情况2018年5月，浙江省宁波市江北区检察院在开展普法教育活动时，发现辖区内景区仅以身高为标准对1.2米以下儿童实行免票政策，违反国家发改委相关规定。该院遂启动法律监督程序，并将上述信息通报区监察委和区法制办，阐明景区做法与国家政策不符，区物价局未严格履行监管职责，致使青少年未能享受本该享有的门票价格优惠政策，同时商请三部门协作开展专项监督，得到区监察委和区法制办的支持和认同。2018年6月5日，区检察院联合区监察委、区法制办共同向

　　区物价局发出要求严格执行儿童门票优惠政策的书面建议，后又组织“圆桌会议”多次与区物价局进行沟通。区物价局及时规范辖区相关景点落实6周岁以下“超高”儿童免票政策。与此同时，区检察院及时跟踪回访，对景区网络售票渠道未同步调整提出口头纠正意见，促使线上线下儿童门票优惠政策得到全面落实。

　　二、典型意义景区仅以身高作为未成年人享受门票价格优惠政策的唯一标准长期存在且十分普遍。检察机关结合社会热点和群众关切，敏锐发现监督线索，积极参与社会治理，依托检察监督、政府法制监督、监察监督“三位一体”监督体系，切实提升监督刚性和实效，有效纠正了侵害未成年人合法权益的行规陋习，展现了检察机关在推动社会治理、促进依法行政、维护社会公益等方面的职能作用。案（事）例七

　　推动成立未成年人帮教救助基金实现社会司法多元化救助

　　一、基本情况广东省江门市检察院在办理叶某某故意杀人案时发现，当前未成年人司法救助的范围有限，不能囊括所有的涉案未成年人，而且需要经过多层审批，耗时较长，救助金额有限，导致救助效果不够显著，于是尝试吸收社会力量，推动多部门参与未成年人救助工作。2018年4月，在市政协和市民政局支持下，江门市检察院推动成立了广东省首个由市慈善会管理的涉检未成年人帮教救助基金--“护苗帮教基金”。该基金成立初期，募集社会各界的爱心捐赠善款50余万元。为严格管理基金使用和充分发挥基金作用，江门市人民检察院参与制定了《江门市慈善会护苗帮教基金管理办法》，明确规定了申请主体、申请程序、申请额度等内容，规定除对涉检未成年人发放救助金外，还可以通过委托第三方购买服务为未成年人提供心理辅导矫治、技能培训、继续学业以及创业资助等资金帮扶，由“输血式”救助变“造血式”救助。目前，该基金会已发向8名未成年人发放救助金近5万元。二、典型意义

　　仅仅由检察机关通过司法救助未成年人，力量始终有限。检察机关推动多部门成立涉检未成年人帮教救助基金--护苗帮教基金，将社会资源引入未成年人救助工作，充分发挥社会力量，及时全面提供多元化帮助举措，进一步拓宽了未成年人救助的渠道及思路，以更好地帮助未成年人。

　　案（事）例八

　　构建校外培训机构长效监管机制呵护未成年人全面发展

　　一、基本情况2018年，四川省广元市利州区检察院在办理某校外培训机构老师性侵儿童案时发现，本地校外培训机构存在无证经营、设施简陋安全隐患多、培训人员无教师资格等严重问题，同时行政职能部门监管缺位。该区检察院即向区教育局发出落实对校外培训机构的监督管理职责、建立校外培训辅导安全风险提示制度和对培训机构的评价退出机制等内容的检察建议。区教育局立即采取行动，联合相关单位和部门对254家校外培训机构进行检查，要求6家有证照机构暂停办学、限期整改，责令关停79家不具备办学条件的机构，并向检察院书面回复整改情况。随后，该区检察院与区教育局会签了《关于进一步加强未成年学生校外教育培训机构防性侵害监督管理工作实施意见》，并以专项报告推动区委区政府两办印发《未成年学生校外培训托管机构监督管理办法》，对校外培训、托管机构的准入、人员资质、安全投入、与110联网等问题作出详细规定。在区检察院的监督下，目前该区已经形成了对校外培训、托管机构的长效监督管理格局。二、典型意义针对校外培训机构安全隐患突出，培训机构老师侵害未成年学生案件时有发生的“乱象”，检察机关积极履行未成年人检察职能，全面调查后以检察建议推动相关职能部门开展清理整治，消除影响未成年人健康成长的安全隐患。在此基础上，推动党委、司法、教育等部门共同构建对校外培训机构的长效监管机制，为中小学生健康成长和全面发展营造良好的社会和法治环境。

　　案（事）例九

　　上下联动保障学生舌尖安全多部门共筑食品安全屏障

　　一、基本情况2018年，江苏省南通市检察院在指导办理王某某等人生产销售伪劣产品、生产销售不符合安全标准的食品等案中，发现多家学校存在食材采购人员鉴别能力不足、学校把关不严、校外培训辅导机构无食品加工餐饮服务许可、无餐饮加工服务人员的健康证明等问题。为此，南通市检察院向市食安办通报相关调研情况，并联合食安办出台了《关于开展“保障舌尖安全，呵护祖国花朵”学校及学校周边食品安全联合专项整治行动的通知》，在全市范围内开展食品安全大检查。2018年6月，南通市县两级检察院联合食药局、教育局、公安局、城管局等部门，共对44家中小学、幼儿园及学校周边沿街商铺进行了飞行检查，当场提出整改意见20余条。针对检查过程中发现的新问题，全市检察机关向教育局、市监局等部门发出检察建议3份，办理涉未行政公益诉讼案1件。工作中，南通检察机关先后联合市监局制定《关于建立食品药品安全监管领域公益诉讼协作机制的实施意见》、与教育局、市监局、卫计委等部门制定《2019年校园及周边食品安全工作要点》，共同建立健全校园内外食品监管体系。二、典型意义近年来校园食品安全问题屡屡被曝，引起公众高度关注。南通市检察机关对校园食品安全犯罪保持零容忍态度，依法严厉打击，同时又不止步于惩治犯罪，对办案过程中发现的问题充分履行监督职能，携手多部门加大对食品监管的执法力度，进一步规范学校及周边商铺、校外培训机构食品生产经营秩序，推动形成长期有效合理良性的学校食品监管体系，努力为广大学生筑起食品安全屏障。案（事）例十

　　建立“童模”保护机制落实涉众未成年人权益检察监督

　　一、基本情况2019年4月，“童模妞妞被踹视频”在网上流传，童模群体权益保护问题迅速引发社会关注，童模辍学、超时拍摄、遭受辱骂殴打、违法代言等问题凸显。“妞妞事件”后，浙江省杭州市滨江区检察院在省、市两级院的指导下，积极开展涉众未成年人权益保护法律监督，多次对辖区内“童模妞妞被踹”事发拍摄基地进行走访调查，听取各方意见，与区市场监督管理局、共青团滨江区委会商研判，并于2019年5月会签《关于规范童模活动保护未成年人合法权益的意见》。该《意见》明确童模活动范围，对活动场所、内容、强度等作出详细规定，如规定不得让儿童穿戴有违公序良俗的服饰进行拍摄，不得因童模活动使儿童辍学或变相辍学等。同时明确童模行业从业人员及监护人的责任，突出强调不得使用或变相使用童工，不得实施殴打、辱骂等虐待行为等。同时，相关职能部门定期检查，发现问题及时进行干预。必要时，检察机关可通过公益诉讼等形式对童模进行司法保护。二、典型意义互联网经济的发展使儿童模特成为新兴产业，同时也暴露出儿童权益保护相关问题。为此，检察机关充分发挥监督职能，主动与行政执法机关和未成年人保护机构密切协作，推动建立检察机关牵头的童模保护机制，共同对童模行业中存在的损害未成年人权益的行为进行监督规范，给童模穿上“法律保护服”，携手为未成年人权益保护提供坚实保障。

篇七：创新社会治理典型案例人民网

　　EdogenousResources,SuperimposedPromotionandInnovationStrengthofSocialGovernance：AFuzzy

　　SetQualitativeComparativeAnalysisof91TypicalCases

　　作者：李利文;方勇作者机构：上海交通大学国际与公共事务学院,上海200030出版物刊名：上海交通大学学报：哲学社会科学版页码：32-44页年卷期：2017年第4期主题词：社会治理创新强度持续性扩散性模糊集定性比较分析

　　摘要：时间维度的持续性和空间维度的扩散性是社会治理创新动力的两个重要体现,社会治理创新动力越强则社会治理创新强度越大。社会治理创新强度主要取决于经济水平、需求表达、公众参与、上级推动、成本投入、目标性质、信息技术和平台抓手等八个核心变量。通过对91个创新社会治理典型案例的模糊集定性比较分析发现,平台抓手是增强社会治理创新不可或缺的因素。影响社会治理创新强度的条件组合有十种,这十种社会治理创新条件组合可以进一步归纳为内生性资源型、叠加式外推型和内外互动型。社会治理创新是内部因素与外部因素共同作用的结果,而非单纯的内部或外部因素作用的结果,尤其是在主导性条件变量发挥基础性作用的前提下,辅助性条件变量最容易触发和助推社会治理创新。

篇八：创新社会治理典型案例人民网

　　民政部办公厅关于确认2021年度全国基层治理创新典型案例的通知

　　文章属性

　　•【制定机关】民政部•【公布日期】2022.02.17•【文号】民办函〔2022〕7号•【施行日期】2022.02.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】基层政权和社区建设

　　正文

　　民政部办公厅关于确认2021年度全国基层治理创新典型案例的通知

　　民办函〔2022〕7号各省、自治区、直辖市民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局：

　　为进一步总结推广各地基层治理实践创新经验做法，宣传展示各地加强基层治理进展成效，营造全面推进基层治理体系和治理能力现代化建设的良好氛围，2021年，民政部面向各地征集基层治理创新典型案例。在各地认真组织申报的基础上，确认北京市朝阳区实施“社区成长伙伴计划”探索超大城市社区治理创新路径等27个案例为2021年度全国基层治理创新典型案例。

　　各地要认真学习借鉴全国基层治理创新典型案例，鼓励引导基层创新，因地制宜组织开展本地基层治理创新经验征集，探索形成符合本地实际的基层治理模式，通过典型示范加快推进基层治理体系和治理能力现代化建设。

　　附件：2021年度全国基层治理创新典型案例名单

　　民政部办公厅2022年2月17日附件2021年度全国基层治理创新典型案例名单1.北京市朝阳区：实施“社区成长伙伴计划”探索超大城市社区治理创新路径2.北京市昌平区：实施公共服务设施提升三年行动计划**回天地区治理难题3.吉林省珲春市：聚力攻坚打造专业化职业化社区工作者队伍4.上海市浦东新区：建设“家门口”服务体系“绣”出高品质社区服务5.江苏省南京市鼓楼区：以居民满意度考评机制推动街道服务管理再创新6.江苏省无锡市新吴区旺庄街道：实施“益动旺庄”成长计划探索社区工作者阶梯式培养新模式7.浙江省杭州市西湖区：以民生综合体打造社区服务体系建设新样本8.浙江省丽水市莲都区：阳光票决制助推农村社区治理创新9.浙江省宁波市江北区：“一件事”集成改革激发基层治理新动能10.福建省厦门市思明区：打造“近邻社区”促进社区共建共治共享11.山东省平邑县：党建统领“三治”结合构建城乡社区治理新体系12.山东省东营市东营区：六维双向融合，油地共建共享，创新打造社区治理共同体13.江西省南昌市西湖区：“幸福圆桌会”提升社区治理精细化水平14.河南省新乡市红旗区：创新场景拓宽社区治理全新路径15.湖北省宜都市：村规民约为农村社区治理添活力16.湖南省湘潭市雨湖区：强基础促合力加强乡镇（街道）服务能力建设17.广东省佛山市禅城区：“大数据·微服务”构建社区治理服务新模式18.广东省东莞市：以“民生大莞家”推进乡镇政府服务能力提档升级

　　19.广西壮族自治区柳州市柳南区：规范基层协商促进街道治理提质增效20.广西壮族自治区来宾市兴宾区桥巩镇毛塘村：“五清单、六步骤”创新村级议事协商实践21.重庆市江津区：构建简约高效体制提升乡镇治理能力22.重庆市九龙坡区石坪桥街道：专项基金推进社区治理共治融合创新23.四川省成都市金牛区：党建引领提案工作机制激发社区治理内生动力24.四川省汉源县：央企协同趟出瀑电库区基层治理新路子25.贵州省凯里市：创新“村社宜站”加强村综合服务能力建设26.陕西省宝鸡市陈仓区：“三办”并举促进乡镇政府服务见实效27.宁夏回族自治区中宁县：疏堵结合着力**社区“万能章”顽瘴痼疾

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